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若是養殖一頭豬因病因災灭亡，養殖戶隻需承擔10元摆布的保費，就可以获得700至1000元不等的國家政策性保險補貼。但是，這樣的惠農補貼卻成为了某些自私自利的人通同騙取套取財政補貼的东西。對此，四川省德陽市開展“清險行動”，專項整治政策性生豬保險保費補貼办理問題，打一場惠農資金“保衛戰”。
“今天我們召開動員摆设會，就是要以解決生豬保險問題為切入點，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題，讓群眾感觉到周全從嚴治黨就在身邊。”日前，四川省政策性生豬保險保費補貼办理問題專項治理事情動員摆设會在德陽召開，四川省紀委副書記、省監委副主任鄭東風的動員講話擲地有聲。由此，德陽市開展的政策性生豬保險保費補貼办理問題專項整治事情向全省推廣摆设。
2018年9月以來，德陽市在全市開展“抽真空機,清險行動”，專項整治政策性生豬保險保費補貼办理問題，截至今朝，共核对涉案人員545名，紀檢監察機關給予黨紀處分49人、政務處分27人、組織處理393人，公安機關立案查處23人，保險公司內部處理57人，追回財政補貼資金6448萬余元，有用治理了生豬保險領域亂象。
“清險行動”斬斷生豬騙保腐敗鏈條
“按投保頭數固定比例，不論生豬灭亡情況若何都能获得賠償……”2018年10月，一封反应旌陽區孝泉鎮畜牧獸醫站原黨支部書記、站長秦某通同養殖戶通過虛假理賠等方法獲取理賠金等問題的舉報信，寄到區紀委監委。經查，2015年至2017年，秦某放置養殖戶袁某等3人虛增標的，向某保險公司投保，並通過虛假理賠的方法獲取理賠金，造成國家財政補貼資金損失60.7萬元，秦某索取、收受養殖戶現金18.7萬元。秦某還假借别人名義購買生豬保險，通過虛假理賠方法，獲利59.95萬元。今朝，秦某遭到開除黨籍和公職處分並被移送司法機關。
“這起‘清險行動’中查處的典范案例，表露出惠民惠農資金監管不力、轨制存在缝隙等問題。”德陽市委常委、市紀委書記、市監委主任郭宏川告訴記者，生豬保險是政策性農業保險之一，是黨中心、國務院推广的一項惠農強農舉措，由各級財政補貼保費，依靠保險公司市場化經營，對因災、因病灭亡的生豬予以保險賠償，提高養殖戶抵抗風險能力。但是，德陽市紀檢監察機關在執紀監管工作中卻發現，黨和当局的惠農強農補貼資金，卻被少數保險機構、基層干部和養殖戶互相通同騙取套取財政補貼，保險從業人員“無中生有”、騙取保險，基層站所“有權率性”、成心放水，養殖戶“少養多投”、虛增保費，三方勾結构成长处攸關、隱蔽較深的腐敗鏈條，擾亂了生豬生產供應秩序，給各級財政造成庞大損失。德陽市僅2016年至2018年被騙取套取的補貼資金就高達6400萬余元，佔全市三年補貼總額的38%。
德陽市農業農村局局長張國際給記者講了一件他在基層調研時經歷的“奇葩”事：“有個生豬養殖戶在豬場擺了一台冰櫃，我問他冰櫃是干什麼用的，他支枝梧吾不愿說，后來調查發現，冰櫃專門用於寄存死豬，理賠時就把它拿出來，採取反復摄影、一頭豬分歧角度摄影、一張照片屡次利用等情势重復申報理賠，保險公司隻要收到照片，无论真假，統統賠償，養殖戶不僅收回本身繳付的保費，還額外賺取很多利潤。”
“生豬保險領域騙保問題，不僅擾亂了生豬生產供應秩序，更給各級財政造成庞大損失，給群眾长处造成庞大損失，如若長期發展下去，將讓黨的惠民惠農政策跑偏失。”德陽市委書記趙世勇對記者說，市委從政治上对待這個問題，在聽取市紀委監委果專題匯報后，明確请求開展專項治理，以解決生豬保險問題為切入點，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。2018年9月，德陽市“清險行動”正式啟動。
“看護工,大數據”比對，精准發現異常數據3.6萬余條
6月19日上午，記者來到廣漢市紀委監委，事情人員在電腦上演示了該市執紀監督大數據平台若何通過比對阐发發現生豬保險數據存在問題：“我們把全市的生豬投保數、賠付數、實際灭亡數、存欄數等數據全数錄入系統，通過比對阐发，敏捷發現了賠付數大於灭亡數、投保數大於存欄數3倍以上等異常數據。”德陽市運用日劇dvd專賣店,“大數據”這一手腕，對全市2016年至2018年政策性生豬保險數據進行比對阐发，前后發現異常數據3.6萬余條。
針對阐发發現的異常數據，全市組織相關職能部門會商研判，聚焦投保、賠付、監管“三類主體”，和養殖、投保、理賠“三大環節”，深刻排查生豬養殖保險標的認定、理賠核實、資金撥付等方面問題。“我們一方面聘請具备司法鑒定資質的第三方審計機構，對涉嫌虛保的較大投保戶數開展專項審計﹔另外一方面組織紀檢、農業、公安等單位干部和村監委會干部等進行實地走訪，共計出動3000余人次，走訪養殖戶13688戶、畜牧站107個，摸清了2016年至2018年全市生豬養殖保險的基礎數據和事情情況。”德陽市紀委常務副書記、市監委副主任樊平介紹。
在周全核清底數倒追涉案錢款同時，各級紀委監委、農業部門、公安機關、銀保監部門屡次組織個別談話、集體談話，鞭策相關人員率直自首、自覺上交違紀違法所得。截至今朝，公職人員退繳383.18萬元，此中主動上交佔比96.26%﹔全市共追回財政補貼資金6448.26萬元，此中主動上交3330.25萬元。
“‘清險行動’啟動之初，我們一度碰到了個別部門自查不徹底、不願共同調查的情況。區紀委監委和區公循分局建立聯合辦案調查組，從一個線索入手，深挖細查，對孝泉鎮農鯉村支部書記陽某某、某保險公司業務員胡某某和触及虛假養殖戶劉某某等3人刑事立案，打開了全區案件查辦场合排场。”旌陽區紀委常委蔣銳告訴記者，尔后他們又操纵監察體制鼎新后釋放出的治理效能，對涉嫌職務犯法的承攬該區70%摆布生豬保險業務的某保險公司農險部負責人採取留置办法，一舉查清了保險公司事情人員、畜牧獸醫站事情人員、養殖大戶三方虛假投保騙保的運作模式，使得“清險行動”后續進展勢如破竹。
以案促改，寫好專項治理“后半篇文章”
6月21日，德陽市旌陽區柏隆鎮南桂村的黨務公開欄上，新張貼了一份保險公司為該村養殖戶楊永海養殖的110頭生豬的投保育肥豬養殖保險的信息公示，上面注了然公示時間、公示地點、承保單號、投保人姓名及聯系方法、保險公司聯系人姓名及聯系方法，並附承保信息明細表。
旌陽區紀委黨風政風監督室副主任楊麗告訴記者，根據該區近来印發的《2019年政策性農業保險實施方案》请求，保險機構應選擇群眾活動集中大众區域較為明顯的位置張貼公示质料，公示期很多於3天，“這一做法在投保環節多設了一道防線，若是收到群眾舉報，我們將第一時間核實查處。”
理賠環節這一關，现在也同樣難以作假。6月20日上午9時，記者在什邡市馬井鎮玉馬村的綠康源生態農業有限公司門口看到，馬井鎮畜牧站獸醫尹顯華正對一頭豬的死因進行鑒定，解除疫情、確定其死於支原體肺炎传染后，用染料在其身上畫了一個大大的紅叉。“這麼做是為了避免被反復理賠。”他解釋。接下來，保險公司的事情人員先是登記了耳標號碼，然后向養殖公司的負責人出示了保險畜禽無害化處理告诉書，由該負責人簽字登記后，通過保險公司的手機客戶端完成为了理賠步伐。尔后，無害化處置公司的事情人員填寫病死生豬無害化處理采集單，由縣級動物衛生監督機構、養殖單位、無害化處置公司、保險公司各執一聯，作為養殖戶申請財政補助經費的原始憑証。什邡市紀委常委李洪告訴記者：“無害化處理是保險理賠的条件條件，把病死畜禽凍在冰櫃裡虛假理賠的辦法現在行欠亨了。”
四川省紀委書記、監委主任王雁飛暗示，“我們將把涉農保險保費補貼問題專項治理事情作為整治陵犯群眾长处凸起問題的首要載體，進一步增強廣大群眾的獲得感、幸福感、平安感。”
《 人民日報 》（ 2019年07月23日 19 版） |
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發表於 2019-7-26 19:35:21
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