我國僅一成廢棄電器電子產品經正規渠道拆解

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漫畫：劉道偉

隨著電器電子產品的更迭速率加速，廢棄電器電子產品逐漸增多。據國家統計局數據，截至2013年，我國“四機一腦”（電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦）年廢棄量達1億台，手機镌汰量為7000萬部。工信部數據顯示，我國每一年重要電器電子產品報廢量超過兩億台，重量超過500萬噸，已成為世界第一大廢棄電器電子產品產生國。

面對每一年數量庞大的廢棄電器電子產品，我國的收受接管處理情況卻不盡如人意。以北京為例，據不彻底統計，北京市每一年镌汰的廢舊冰箱、電視機、電腦、洗衣機、空調、手機已冲破1000萬台，隻有1/6摆布获得環保處理。北京市環保局污染防治處的數據顯示，2014年，北京市3家廢棄電器電子產品拆解操纵處置單位共接管各類廢棄電器電子產品僅182.72萬台。

正規的廢棄電器電子產品處理企業“吃不飽”一向是我國電子垃圾處理中的重要問題。相對於我國每一年兩億台的重要電器電子產品報廢數量，經正規渠道進行拆解的數量僅佔1/10。環保部廢棄電器電子產品處理信息系統顯示，截至2014年5月19日，廢棄電器電子產品拆解量為2008.5萬台，參與拆解的企業數量為84家，此中CRT電視機1777.2萬台，佔比88.48%﹔電冰箱32.3萬台，佔比1.61%﹔洗衣機80.1萬台，佔比3.99%﹔房間空調器0.6萬台，佔比0.03%，微型計算機118.3萬台，佔比5.89%。

《北京市“十二五”時期廢棄電器電子產品處理發展規劃》數據顯示，2009年北京市廢電器電子產品收受接管率達到70%，但進入正規企業拆解處理的僅15%。

為了鼓勵廢舊電器電子產品流向正規收受接管處理企業，我國於2011年起正式實施《廢棄電器電子產品收受接管處理办理條例》，規定採用生產者延长責任制，國家向生產企業征收廢棄電器電子產品處理費用，创建基金用於補貼正規的收受接管處理企業。

為進一步落實條例，國務院又於2012年核准了《廢棄電器電子產品處理基金征收利用办理辦法》，明確規定了對處理企業依照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產品數量給予定額補貼。此中，補貼標准為電視機每台85元、電冰箱每台80元、洗衣機每台35元、房間空調器每台35元、微型計算機每台85元。據統計，截至2015年7月，我國已有106家企業進入了廢棄電器電子產品處理基金補貼企業名單，幾乎覆蓋各個省和直轄市。

電子垃圾收受接管處理企業華新綠源總經理在接管《逐日經濟新聞》採訪時曾暗示，在中心政策的搀扶下，華新綠源重要面向企事業單位進行電子垃圾收受接管，自2007年來，收受接管量年均達100萬台摆布。可是，面向社區住民的收受接管一向進展晦气。

華新綠源所指的社區住民收受接管偏偏成為“正規軍”吃不飽的缘由地点。據中國民主促進會於本年全國兩會前夜提交的《關於推動並規范我國電子垃圾處理的提案》（如下簡稱《提案》），今朝我國電子垃圾收受接管處理行業還處於粗放型的狀態，90%以上的電子垃圾都是由個體戶收受接管，並由小作坊處理，這種方法已构成一條完备成熟的灰色產業鏈，年產值達千億元。

據媒體報道，早在2006年，北京市社科院相關統計顯示，北京從事電子垃圾收受接管的人數達30萬人。據北京環保局2014年颁布的電子垃圾數量，以最低市值計算，僅在北京，這一地下產業規模最少達10億元。

與游走在社區街道的個體拆解商販分歧，老苍生對於我國的電子垃圾收受接管拆解企酒店兼職, 業的認知還很目生。因為一些收廢品的散戶出價更高，許多住民選擇將镌汰的電器電子產品賣給他們。這些地下拆解產業鏈根基壟斷了收受接管資源。

在暴利的驅使下，電子垃圾加工小作坊各处開花。備受媒體關注的廣東貴嶼鎮從上世紀90年月開始就從事廢舊電器電子收購，至今已發展成收受接管、拆解、再加工到銷售的完备產業鏈。據估算，貴嶼每一年拆解處理廢舊電子電器超過百萬噸。

在這樣的布景下，為維持正常生產和運轉，吃不飽的正規企業不能不從“散戶”手裡收受接管電子電器，由此產生了惡性競爭。中國家用電器钻研院發布的《中國廢棄電器電子產品收受接管處理及綜合操纵行業白皮書（2013）》顯示，比年來處理企業數量的快速增长，促進了行業的穩步和平衡發展，同時電子拆解企業間貨源的競爭也日趨剧烈。中國再生資源收受接管操纵協會副秘書長唐愛軍接管媒體採訪時也曾坦言，客岁行業裡就出現過一些企業為了爭搶貨源而提價，用惡性競價的方法获得貨源。

“乃至有些電器送到企業時值錢的部门已經被拆卸，為了连结重量，裡面参加了混凝土充數。”清華大學環境學院固體廢物节制钻研所传授蔣建國在接管中國青年報採訪時說。而根據相關規定，上述正規企業隻有在完成整機的拆解處理才有相關補貼，並不包含零部件或散件。

在個體收受接管模式佔主導的情況下，電子垃圾處理手腕大多採用手工拆卸、焚燒、強酸萃取、填埋和丟棄等方法。如斯處理產生了大量的重金屬和有毒物質，造成嚴重的環境污染，也造成为了寶貴資源的浪費。

中山大學的一項調研報告顯示，早在上個世紀90年月，貴嶼地下水便因重度污染而無法飲用。

中科院廣州地球化學钻研所钻研員安太向接管《財經國家周刊》採訪時曾暗示，電子垃圾的拆解、焚燒污染重要來源重金屬、揮發性有機物和顆粒物。這些物質散發於空氣中將對人類身體產生嚴重影響。

本年全國兩會期間，民進中心關於規范我國電子垃圾處理的提案引发了關注。提案建議嚴格監管源頭電子垃圾的總量，嚴禁國外電子垃圾流入境內﹔便秘治療,同時加強電子垃圾處理的轨制設計，理順办理體制，明確相關部門的職權，落實監管責任﹔同時创建電子垃圾收受接管處理准入機制，创建可追溯的信息監管渠道，採用物聯網、電子標簽、大數據技術等创建一套電子垃圾科學收受接管的信息化系統，晋升收受接管環節的專業化、信息化程度。